国家旅游局反对福建自贸区旅游业对外开放反对平潭离岛旅客购物征税 境外旅客购物离境免税近日，国家旅游局印发了反对中国(福建)自由贸易试验区旅游业对外开放的意见(以下全称《意见》)。其中提及，反对平潭离岛旅客购物征税、境外旅客购物离境免税政策落地。

在福建自贸区内不断扩大旅行社业对外开放，反对外资合资旅行社经营出境游业务，反对台湾合法导游、领队经培训换证后在自贸区所在设区市执业。为推展自贸区旅游业更进一步对外开放，目前福州市已开始向各旅游企业征询如何作好自贸区旅游发展的建议和意见，并让各企业明确提出制约本企业及福州市旅游业发展的负面表格。融合国家旅游局给与的政策意见，各企业可在3月27日前将涉及意见和建议，以书面上报至福州市旅游局港澳台处(电子邮箱：fzgatc@163.com)。容许3家台资合资旅行社试点经营闽居民回国台团队泛舟《意见》摘读：不断扩大旅行社业对外开放。

在上海自贸区的基础上，更进一步减少经营出境游外资旅行社数量，创意管理体制，反对创意对旅行社经营的事中、事后监管模式。反对在福建自贸区内成立的外资合资旅行社经营大陆居民探亲(境)(不还包括回国台湾地区)的团队旅游业务;容许3家台资合资旅行社试点经营福建居民回国台湾地区团队旅游业务。

理解：对传统旅行社带给一定竞争压力福建省中国旅行社涉及人士指出，成立在自贸区内的外资合资旅行社，特别是在在出境游市场占到比量大的情况下，若有税收等方面的承托，势必会给其带给经营成本上的优势，盈利能力也不会更加强劲。这毫无疑问不会对传统旅行社导致一定冲击。而危机感不起码来自于市场份额的竞争，因为政策受到影响的背后势必会“抱住”到传统旅行社凿人才，因此，还有人才上、业务上的竞争。

如何攻下人才，展开创意产品、结构转型，在成本消化、市场应付等方面提高自身竞争力，以此来抵销在政策上的弱势，保卫战怎么打，是目前业内人士都在思维并打算着的。反对台湾合法导游、领队来自贸区领证上岗《意见》摘读：在限制旅游从业人员容许方面，反对台湾合法导游、领队经自贸区旅游主管部门培训证书后，换发证件，在自贸区所在设区市(或试验区)执业。

反对在自贸区内居住于一年以上的台籍居民录取导游资格证，并按规定申请导游证后在大陆执业。理解：对导游、领队队伍带给促进作用福建省中国旅行社涉及人士指出，《意见》提及的在自贸区所在设区市执业，除了中国内地导游证外，若还可以牵涉到出境、回国台游业务的话，则不会对出境领队导致较小影响。可能会对现有的导游、领队队伍有一定的促动及促进作用。

旅游业内人士也坦言，目前负责管理出境的领队对于世界各地的理解程度、服务意识、主动性等方面比起台湾领队还是不存在显著差距。例如目前大陆领队带团过来必须当地导游帮助，而台湾的领队在这方面甚至可以做“双职一岗”。大陆地区的导游、领队，质量良莠不齐，在服务水平和能力方面尚待更进一步提高。

反对研发类似旅游产品 扩展文体竞技功能《意见》摘读：对于平潭岛的建设则明确提出反对建设国际旅游岛，实行国际通行的旅游服务标准，减缓旅游要素转型升级，研发类似旅游产品，扩展文化体育竞技功能，建设休闲度假旅游目的地。在改革试验、资金决定、规划及实行、国际旅游市场扩展、人才培养和队伍建设等多方面给与大力支持，会同有关方面，反对平潭离岛旅客购物征税、境外旅客购物离境免税政策落地。理解：对平潭岛的建设带给根本性受到影响闽江学院旅游系主任吴金林指出，这对平潭岛的建设是根本性受到影响。

目前平潭面对仅次于的问题是不受气候影响而导致的旅游淡旺季显著，旺季也主要集中于在120天左右。不过，若大力支持征税购物，不不受气候影响，对游客而言，这将是“核心更有物”之一，建议可以打导致“万国征税购物天堂”。整体研发构成新的特色旅游区域《意见》摘读：在增进整体研发造就旅游发展方面，根据上海自贸区经验，特色医疗、娱乐演艺、职业教育、旅游装备等领域的更进一步对外开放将不利于构成新的特色旅游区域，进而提高区域旅游竞争力。

因此要大力推展涉及领域对外开放，构建整个服务贸易发展水平的提高。理解：跨境、跨界旅游融合能提高吸引力吴金林回应，这也是利用福建自贸区的平台，展开跨境、跨界旅游融合，也是减少福建旅游的更有物。例如在文旅、体旅、医旅、教旅等方面的融合，韩国在医疗美容和旅游方面的融合就更有了众多游客，而这样非常丰富业态，将进一步提高福建旅游的综合效益和综合吸引力。

构建自贸区口岸过境签证或长时间逗留《意见》摘读：推展实行旅游便利化措施，积极争取海关、交通、公安等管理部门更进一步优化管理措施，推展人员流动便利化，构建自贸区口岸过境签证或自贸区所在省市长时间逗留等更为便利的台胞证措施。推展与旅游业涉及的邮轮、游艇等旅游运输工具上下班的便利化，重点突破在口岸通关、监管按规定、码头设置、牌照互认、航行区域规划等方面的政策难题。

理解：打造出多方位的旅游精品线路福建师大经济学院副院长黄茂兴指出，过境签证或长时间逗留，以及推展邮轮、游艇上下班便捷等，主要就是指研发旅游产品层面而伸延出来的便捷政策，切断旅游“航向”，拓宽合作的平台，利用自贸区打造出多方位的旅游精品线路。探寻构建区内登记区外服务 反对邮轮、低空飞行等《意见》摘读：旅游业不同于工业和一般商业服务，尤其是代表竞争优势的新业态更加须要突破自贸区范围的容许。为此不应将在区内登记区外服务作为制度创意加以推崇，反对邮轮、度假区、低空飞行等领域的企业划入自贸区框架管理。

同时希望旅游金融创新，充分利用自贸区金融国际化水平低、人才核心区效应显著的特点，推展旅游金融产品创意，拓展合适旅游业特点的对外投资、融资、收购多种渠道，提高旅游产业的国际化和现代化水平。理解：对旅游业国际化有一定造就起到黄茂兴指出，旅游还有不吃、寄居、购等要素，在旅游金融产品创意方面，让境外购物承销等更为便捷，要打造出各种“一条龙”服务的金融产品。

而未来利用自贸区的经贸往来，更进一步与境外拓宽合作，从投资不道德转化成进而发展旅游产业，对旅游业产业的国际化等方面不会有一定的造就起到。

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